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南海村级工业园怎么改?镇长、区长各有良方

“升级工业园,建设新都市,发展新经济。”南海围绕“传承品质,成就品牌”的工作主线,加快推进全球创客新都市建设,村级工业园整治提升作为其重要一环,一直备受关注。在南海区十六届人大二次会议上,《佛山市南海区深入推进村级工业园区综合整治,加快产业升级发展工作方案》接受了代表们的审议。

报告指出,要把建设专业化、主题式的工业园区作为突破口,创新村级工业园的用地政策、招商政策,加快培育特色产业园区。南海将确立产业发展用地红线、划定产业发展保护区,总规模不低于20万亩。

村级工业园整治对南海意味着什么?各镇街该如何推进村级工业园改造升级?本期圆桌论坛,南方日报邀请南海各界人士就此话题展开讨论。

改造村级工业园将促进绿色发展

南方日报:村级工业园的改造升级对南海下一步的发展有何意义?

南海区区长顾耀辉:目前南海全区有685个村级工业园,对于南海来讲,未来的发展就是要向存量要空间。今年上半年,南海将研究出台村级工业园改造和房地产开发的联动机制,以房地产开发反哺实体经济的发展。

全市的土地开发强度大约为40%,南海接近60%,我们村级工业园改造升级的任务很重,压力非常大,村级土地的整合也是影响改造的关键因素。禅城的南庄紫南有一些好的经验和做法,建议南海各部门、各镇街做一些调研和借鉴。

佛高区管委会主任、南海区委副书记刘涛根:村级工业园整治的方案出台得十分及时,将为南海实体产业的再次发展腾出空间。随着群众对环境的要求不断提高,村级工业园的改造力度也将越来越大,从2007年开展陶瓷、铝型材、纺织等行业整治至今,南海的环境越来越好,优良天气指数达到300多天。以前行业整治只涉及企业,现在涉及到村集体利益,希望各位代表、企业家能共同努力,助力南海推进村级工业园改造提升。

南海区副区长陈绍文:去年就已经掀起环保风暴了,其实以后环保监督全面加强会成为常态,之前环保督查过程中发生的问题现在也在整改,未来村级工业园仍然是改造的重点。环保是一个很重要任务,这是服务企业服务经济的,两者并不是对立的,所以在环保监管服务方面,我们也向上级争取了一些试点,接下来包括环保超市、村级服务队等都会到企业去。

南海区国土城建和水务局(规划)常务副局长招思源:村级工业园改造的目标是把土地进行有效整理,挖掘潜在空间,在既定发展土地上提质,实现土地效益最大化,从而推进制造业的发展,让经济发展可持续性能得到体现。

南海的经济发展中,实业是必须紧抓不放的。而为了保障制造业用地、产业用地,就需要划定产业用地,或者工业用地的保护区,像保护农耕地一样保护产业用地。村级工业园的方案提出南海初步目标是要20万亩工业用地保护区划定,这就是对南海未来可持续积极发展提供有力的用地保障。

不适合发展工业的可恢复生态

南方日报:对于村级工业园该如何改造升级,你有什么建议?

刘涛根:狮山今年自己规划启动180多个村级工业园环境整治。按照计划,各村居将于本月底前提交村级工业园整治方案,交由镇政府审批实施。推进过程中,将要求村居每月月底上报进度,并以公示的形式公布改造进度接受群众监督,加快村级工业园的整治进度。

除了政府推动外,企业同样需要关注、参与村级工业园的改造升级,为发展新经济腾出土地空间。

招思源:首先,科学规划是着重要做好的,未来的村级工业园不能再像以前那样“村村点火、户户冒烟”;其次,要整理土地,让原有破碎土地通过构建村级工业园产城融合的利益平台机制,转向集约、高效地开发利用,目前我们也在研究。

不论是“二改二”、“二改二点五”,也有可能是“二改一”,就是恢复原来的生态这也是有可能的。在一个不适合发展工业的地方发展,会带来一系列问题。一是基础设施配套成本非常高,二是环境保护和安全生产都是无法保障的。对于这些土地,如何让他们改回第一产业,我们要思考。

狮山镇镇长黄文富:村级工业园改造是一项系统工程,需要“痛下决心”。目前改造有四大难题:一是土地整合难,土地是无数的碎片,权属纷繁复杂;二是利益平衡难,谁都不愿意腾厂房建公共设施;三是改造期长,改造期间没有租金、税收;四是招商引资、腾笼换鸟难。但不破不立,不改不行。接下来,不仅要用好政府出台的村级工业园改造政策,还需要相关部门与人民群众转变思想观念,树立科学发展理念。

狮山镇党委委员、小塘社会管理处党委书记、主任李永昌:成立专门的工作机构,将环保、国土、规划、安监等部门的力量汇入其中,从这些部门中抽出精兵强将进入这个机构,只有集众人之力,才能推动村级工业园的改造提升。

人大代表招国强:村级工业园改造应从两方面着手,一是通过招商引资等相关政策,取缔无牌无证企业,扶持发展优质企业,做实实体经济;另一方面,通过引入政府资金支持,加大工业园道路绿化,修复企业外立面等外部环境改造。


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